决战梭哈

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來(lai)源︰人民網生命時報(bao) 發布日期︰2020-02-22 10:50:20作者(zhe):王(wang)勤(qin)
      中國社(she)科(ke)院(yuan)世(shi)界社(she)保研究中心主任(ren)、《中國養老金(jin)發展(zhan)報(bao)告2016》主編鄭秉文近日zhan)郵苤泄?quan)報(bao)記者(zhe)采訪時表示(shi),擴大“第(di)二(er)支柱”參與率shi)槍菇jian)多(duo)層次養老保障制(zhi)pin)鵲囊桓鮒匾 副輳 悄芊 曬 菇jian)“多(duo)層次混(hun)合型”養老保障制(zhi)pin)鵲囊桓齬guan)鍵環節,是當前(qian)養老保障制(zhi)pin)鵲鬧饕  埽 竅亂喚錐文nian)金(jin)全面深化改革(ge)的主攻(gong)方向(xiang)。
  
  企業年(nian)金(jin)參與率太低(di)
  
  中國證券(quan)報(bao)︰當前(qian)城鎮基(ji)本養老保險的發展(zhan)有什(shi)麼階段性(xing)新(xin)特征?
  
  鄭秉文︰從城鎮職工基(ji)本養老保險總(zong)參保人數(shu)看,雖(sui)然2015年(nian)仍然有所(suo)增長,但(dan)參保人數(shu)增速下滑(hua),所(suo)有行業的制(zhi)pin)壬shan)養率shi)興suo)上(shang)升,總(zong)的制(zhi)pin)壬shan)養率抬頭向(xiang)上(shang)。在基(ji)金(jin)運行方面,在過(guo)去的一年(nian)里,政府加大了對城鎮職工基(ji)本養老保險的財政投入並達到歷史新(xin)高(gao),同時基(ji)金(jin)支出以更快的速度增長,大部分省(sheng)份當期結(jie)余狀(zhuang)況惡化,收不(bu)抵支的省(sheng)份數(shu)量增加,絕大部分省(sheng)份基(ji)金(jin)備付月數(shu)有所(suo)下降。個人賬戶累計記賬額繼續快速增長,但(dan)做實個人賬戶省(sheng)份累計ping)嵊嘧001年(nian)實施試(shi)點以來(lai)首年(nian)出現大幅減少,做實個人賬戶的困難和(he)難度空前(qian)加大。城鄉居yong)裱媳O棧ji)金(jin)的收入和(he)支出均加速增長,但(dan)支出增長的速度更快,當期結(jie)余減少,累計ping)嵊 鏊儐陸怠/div>
  
  中國證券(quan)報(bao)︰如何評價當前(qian)企業年(nian)金(jin)的發展(zhan)狀(zhuang)況?
  
  鄭秉文︰企業年(nian)金(jin)基(ji)金(jin)投資(zi)加權平(ping)均收益率9.88%,再(zai)次創出自2008年(nian)以來(lai)的新(xin)高(gao)。但(dan)從職工參與人數(shu)上(shang)看,建(jian)立(li)企業年(nian)金(jin)的企業數(shu)和(he)參加企業年(nian)金(jin)的職工人數(shu)增長幅度分別(bie)僅為2.94%和(he)1.01%,這(zhe)是自2004年(nian)建(jian)立(li)企業年(nian)金(jin)制(zhi)pin)紉岳lai)最低(di)的年(nian)份,從you)從泄guo),這(zhe)個數(shu)據顯示(shi)說明,參加企業年(nian)金(jin)的職工人數(shu)幾乎沒有xing)齔? 笠的nian)金(jin)參與率幾乎停滯,不(bu)再(zai)擴大。此外,我們世(shi)界社(she)保研究中心開發編制(zhi)的中國企業年(nian)金(jin)“市場集中度指數(shu)”也(ye)做了發布,在受托人、賬管人、托管人和(he)投管人四個市場的表現各有千秋(qiu)。
  
  中國證券(quan)報(bao)︰年(nian)金(jin)制(zhi)pin)饒殼qian)存(cun)在的最主要問題是什(shi)麼?
  
  鄭秉文︰企業年(nian)金(jin)與職業年(nian)金(jin)存(cun)在的最大問題恰恰相反(fan),職業年(nian)金(jin)的問題不(bu)是參與率的問題,因為它一建(jian)立(li)就全覆蓋了,但(dan)企業年(nian)金(jin)的最大問題是參與率太低(di),覆蓋的範圍太狹小。12年(nian)過(guo)去了,這(zhe)個根本性(xing)問題沒有太明顯的變化。如果這(zhe)個問題長期不(bu)解決(jue),就會(hui)被詬(gou)病為富(fu)人si) le)部,造成新(xin)的不(bu)平(ping)等。全球(qiu)的發展(zhan)趨勢告訴我們,必(bi)須要重視社(she)保制(zhi)pin)鵲牟bu)平(ping)等ren)侍狻H 嬪罨 母ge)企業年(nian)金(jin)制(zhi)pin)齲 仁俏 頌岣gao)國民福祉和(he)退休收入,也(ye)是為了縮(suo)小不(bu)平(ping)等。
  
  千方百計擴大參與率
  
  中國證券(quan)報(bao)︰下一階段企業年(nian)金(jin)的改革(ge)重點和(he)主攻(gong)方向(xiang)應該如何wen)範 /div>
  
  鄭秉文︰年(nian)金(jin)制(zhi)pin)認亂喚錐蔚母母ge)重點和(he)主攻(gong)方向(xiang)就是千方百計擴大參與率sheng)W991年(nian)中央提出建(jian)立(li)多(duo)層次社(she)會(hui)保障制(zhi)pin)紉岳lai),養老保障的“第(di)一支柱”發展(zhan)迅速,成為世(shi)界最大的養老保險制(zhi)pin)戎 弧ldquo;第(di)二(er)支柱”企業年(nian)金(jin)建(jian)立(li)至今已(yi)運行12年(nian),業績顯著,但(dan)總(zong)體看,與“第(di)一支柱”相比,“第(di)二(er)支柱”的發展(zhan)顯得滯後。去年(nian)參與率的增長出現大幅度下滑(hua),這(zhe)是一個重要信號(hao),必(bi)須要高(gao)度重視參與率的問題。因此,擴大“第(di)二(er)支柱”參與率shi)槍菇jian)多(duo)層次養老保障制(zhi)pin)鵲囊桓鮒匾 副輳 悄芊 曬 菇jian)“多(duo)層次混(hun)合型”養老保障制(zhi)pin)鵲囊桓齬guan)鍵環節,是當前(qian)養老保障制(zhi)pin)鵲鬧饕  埽 竅亂喚錐文nian)金(jin)全面深化改革(ge)的主攻(gong)方向(xiang)。由于(yu)相當部分的國有大中型企業已(yi)經建(jian)立(li)年(nian)金(jin)制(zhi)pin)齲 亂徊嚼┐蟛斡 實鬧饕 勘曄槍guang)大中小企業。目前(qian),絕大部分中小企業被排除在年(nian)金(jin)制(zhi)pin)戎 狻/div>
  
  中國證券(quan)報(bao)︰對擴大企業年(nian)金(jin)參與率有何建(jian)議?
  
  鄭秉文︰參照zhan)首鐶xin)發展(zhan)動(dong)態和(he)做法,《中國養老金(jin)發展(zhan)報(bao)告2016》提出了一系列降低(di)年(nian)金(jin)制(zhi)pin)讓men)檻、針對中小企業的擴大年(nian)金(jin)參與率的政策主張,這(zhe)些(xie)建(jian)議之間具有一定的內在邏輯關(guan)系dan) 踔粱? qian)提。
  
  比如,建(jian)立(li)“自動(dong)加入”機制(zhi),取消建(jian)立(li)年(nian)金(jin)的三個條件;有限放(fang)開個人投資(zi)選擇權,以提高(gao)投資(zi)收益率和(he)形成長期投資(zi)資(zi)金(jin);放(fang)開個人投資(zi)選擇權後應建(jian)立(li)“合格默認投資(zi)工具”(QDIA),以優化資(zi)產配(pei)置;擴大投資(zi)範圍和(he)產品品種,旨在提高(gao)風險收益;適(shi)當時機實行全球(qiu)資(zi)產配(pei)置,以分散投資(zi)風險;進一步完善(shan)目前(qian)EET型延稅政策,化解203號(hao)文的遺留問題;盡快建(jian)立(li)TEE型免稅個人賬戶政策,滿足不(bu)同群體的偏好;繼續完善(shan)養老金(jin)管理公(gong)司(si)監(jian)管體系和(he)管理體制(zhi),擴大養老金(jin)管理公(gong)司(si)的數(shu)量規模;完善(shan)職業年(nian)金(jin)的委托代理和(he)治理結(jie)構,消除潛在運營風險;職業年(nian)金(jin)賬戶管理費用(yong)十(shi)分高(gao)昂,可考慮職業年(nian)金(jin)業務建(jian)立(li)雲(yun)平(ping)台作為其替代性(xing)辦(ban)法;職業年(nian)金(jin)單(dan)位繳費部分“虛賬”管理存(cun)在諸多(duo)潛在風險,繼續建(jian)議盡量做實賬戶,並對做實賬戶的財政負擔(dan)做了測(ce)算等。

( 責任(ren)編輯︰劉亞紅 )  打印
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